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                廉政窗(2020-11)期

                发布日期:2021-01-20点击量:

                第(2020-11)期

                深度关注丨擘画壮美蓝图

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                中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行。

                党的十九届五中全会10月29日在北京胜利闭幕。全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作,高度评价决胜全面建成小康∏社会取得的决定性成就,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规▲划和二〇三五年远景目标的建议》,擘画了二〇三五年基本实现社会◆主义现代化远景目标,提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,发出了夺取全●面建设社会主义现代化国家新胜利的伟大号召。

                即将开启的“十四五”时期,是我〓国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目ㄨ标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这一关键时♀期召开的五中全会,对“两个一百年”奋斗目标有机衔接,全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步意义重大。

                分析发展形势,做出中☆华民族伟大复兴向前迈出了新的〒一大步、我国卐发展仍然处于重要战略机遇期的重〒要判断

                形势清,方向明。全会深入分析了我国发展环境面临的◥深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

                我国将进入新发展阶段,为我们深刻理解“十四五”时期♀我国的发展环境,谋划做好各项工作提供了遵循。

                从☆国内来看,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔∮,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不〓稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重※道远,民生保障存在短板,社会治理还ㄨ有弱项。

                从世界来看,当今世界正经历百年未有之大变局,一些国家保护主义、单边主义上∮升,世界经济低迷,全球产业链供应链因非经〓济因素而面临冲击,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整,世界进入动荡↘变革期。但与此同时,新一轮科技革命和产业↘变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。虽有挑战,更多的是机遇。

                全会强调,“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”。进入新发展阶段,要保持战略№定力,办好自己的事,认识和〇把握发展规律,发扬斗争精■神,树立》底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变⌒ 局中开新局。

                “可以说,新发展▲阶段是一个‘危机并存、危中有机、危可转机’的时期。”中共中央党校(国家行Ψ 政学院)经济学部副教授王君超告诉记者,以经⊙济为例,我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力,拥有1亿多市场主体和超大规模内需市场,拥有9亿多劳╱动力和1.7亿多各类人才,为我国加●快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实现高质★量发展提供了条件。

                擘画远景目标,二〇三五年基本实现社会主义现代化,人民生活更加美◥好,人的全面发展、全体人民共同富裕※取得更为明显的实质性进展

                十九届五中全会深入分析了我国』发展环境面临的深刻复杂变化,坚持以人民为中心的发展思想,擘画了二〇三五年基本实现社会主义现代ξ化的九大远景目标。

                “十九届五中全会对全面建设社ξ会主义现代化国家进行了全面擘画,对于社会主义『现代化的认识,从来没有像今天这样ζ 全面和具体过。”中国社会科学院新时代党建研究中心副秘书长田坤说〓。

                1954年,第一届全国人大一次会议首次提出了“四个现代@ 化”的目标,即“现代工业、现代农业、现代交通运输业、现代国防”;改革开放之初,邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化∏,党中央制定了“分三步走”到21世纪中叶基本实现现代化的目∏标;在20世纪末总体实现小康的基础上,党的十六大提出ξ 本世纪头20年全面建设小康社会的目标。

                党的十八ζ 大将“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”,随后十八届○五中全会对全面建成小康社会进行了总体部署。党的十九大明确在全面建成小康社会的基础上分两步走,用15年基本实现社会主义现代化,再奋斗15年把我国建成社会主义现代化强国。

                “从这个过程可以看出,对于社会主义现代化的认识,最初是‘四个现代化’,后来是‘小康社会’,反映了我们党对『共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识是一个不断深化的◇过程。”田坤说,“‘十四五’是未来30年新征程的起点,也是全面建成社会主◇义现代化国家的第一个五年,因此五中全≡会把五年和15年作为一个统一整体来考虑,在制定五年规划的时候,也制定2035年远景目标。”

                “十四五”期间实现〓六个“新”的具体目标,做好十二项重要∏领域的工作

                编制和实施国民经济和社会发展五年规划是︼党治国理政的重要方式。十九届五中全会在确定二〇三五年︽远景目标的同时,确立了“十四五”时期经济社会发展主要目标,即“经济发展取得新成效”“改革开放迈出新步伐”“社会文明程度得到新提高”“生态文▲明建设实现新进步”“民生福祉达到新水平”“国家治▲理效能得到新提升”。

                编制国民经济与社会发展五年规划,主要目的是确定国民经济和社会发展远景的方向和目》标,体现着一定时期的任务和特点。比如,为实现工业「化,从“一五”计划到“九五”计划,持之以恒地推进工业建设,完成了工业化初级阶段的任务;从“十五”计划到“十二五”规划,确定了※新型工业化道路;从“八五”计划到“十三五”规划,中国建立并不断完善了社会主义市场经※济体制。

                当前,我国社会主要矛盾转变为“人民日益增长的美好生活需要▃和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。“十四五”时期,伴随着社会主要矛盾的深刻变化,人民在物质文化需要得到基本满足之后,对于美好生活的需要日益广泛。“正是在这个意义上,公报↓提出的六个‘新’目标,包含着更高水平更高层次目标的意思,目的是为了满足人民日益增长▅的美好生活需要。”广西大学马克思主义学院教▅授许素菊认为。

                为推动实现六“新”目标,全会谋划了12项重要举措,即“坚持创新在我国现代化建设全局⊙中的核心地位”“加快发展现代『产业体系,推动经济体系优化々升级”“形成强大国内市场,构建新发展格局”“全面⌒深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制”“优先发展╲农业农村,全面推进乡村振兴”“优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型①城镇化”“繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软①实力”“推动绿色发展,促进人与自ξ 然和谐共生”“实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面”“改善人民生♂活品质,提高社会建设水平”“统筹发展和安全,建设更高水平的平安☉中国”和“加快国防和军队现代化,实现富国和→强军相统一”。

                “十四五”战略布局◇的表述中,明确提出协调推→进全面建设社会主义现代化国家、全面⌒深化改革、全面→依法治国、全面』从严治党的战略布局

                翻开五中◆全会公报,一个提法引人关注——

                “十四五”战略布局的表述中,明确提出协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深╱化改革、全面依法治国、全︾面从严治党的战略布局。我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,开启第二个百年※奋斗目标的新征程,对于中华民族伟大复兴具有重要意义。

                2014年11月,在福建考※察调研时,习近平总书记提出“三个全面”,要求“协调︼推进全面建成小康社会、全』面深化改革、全面推进依法治国进程”。2014年12月,在江苏考察调研时,习近平总书记强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设︾迈上新台阶”,首次将“三个全面”上升到了“四个全面”。2015年2月2日,在中央党校省部级主要领导干部研讨班开班式上,习近平总书记明确“四个全面”是“战略布局”,并且第一次用“战略布局”这个√词来概括十八大以来党中央治国理政的总体框架。

                协调推进“四个全面”战略布局,是习∩近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。时代是理论创新之本。随着“十三五”规划目标任务即∏将完成,全面建成小康社会胜利在望,将“全面建成小康社会”更新表述为“全面建设社会主义现代化国家”,遵循的是∑实践中探索、探索中实践的规律,对实现第二个百年奋斗目标¤具有更强的针对性和指导性。

                坚持党的全面★领导,加强党中央集中统一领导,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

                中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。全会公报将“坚持党的全面◢领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社◤会主义制度,不断提高贯彻新『发展理念、构建新发展格局能◤力和水平”列入“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,强调要加强□党中央集中统一领导,推进社会主义政治建设,健全规划制定和落实机制。

                回看新中国70多年来的非凡∞历程,正是在党的□领导下,中国特色社会主义制度的优越性得以充↓分发挥,各方面的积极性、主动性、创造性↓得到极大调动,一个又一个“五年规划(计划)”编制实施,社会生产力不断解放发展,经济社会ω全面发展。

                1953年开始实施第一个五年计划以来,在党的领导下,我国用几十年时间走完了发达国家几百年走→过的工业化历程,成为世界第二大经济体。数据显示,从经济增长上来看,我国在1952至1978年间增长率为6.1%,1979至2019年经济增长率为9.4%,党带领全国人民创造了人类经济增长史上♀规模最大、速度最快与持续时间最长的高速增长奇迹,迎来了从№站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。

                2015年10月召开的№十八届五中全会,将坚持党的领导作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展必须◣遵循的原则;党的十九大报告指出,实现伟大梦想,必须建设伟大工程,强调“没Ψ有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想”。

                5年来,出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规【定》等党内法规,作出中央书记处和中央纪律检查【委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协↓党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政→治局常委会、中央政治局报告工作等制度性安↙排,中央全面深化改革领导小组、中央财经领导小组等改为委员会……党的全面领导在体制机制上得以强化,把方向、谋大局、定政策、促改革的作用进一步加强。

                “党的领导是做好党和国家各项工作【的根本保证。‘十三五’时期取得的巨大成就再次证明,中国共产党的领导是中↑国特色社会主义制度的最大优势,是实现中华民族伟大复↓兴的根本政治保证。”许素菊认为。

                蓝图已绘就,奋斗』正当时。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的号角催「人奋进。

                 

                坚持、加快、高质量…读懂五中全会∮公报中的高频词

                 

                【发展】

                “发展”一词在全会公〖报中出现72次,无论是在“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则∞中强调“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平”,还是提出“加快发展现代◣产业体系”“繁荣发展文化事业和文化产业”等具体◣举措,都传递出发展在实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标中的重要意义。公报指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立∑ 底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局。

                【新】

                纵览全会公报,“新”字出现66次,既包括在二〇三五年进入创新型国家前列的远景目标,同时,又分别从激发人才创新活力、提升企业技术创新能力、加强和创新社会治理等角度,为如何以“十四五”规划ω为抓手,进一步坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位、推动实现二〇三五年⊙远景目标作出安排。凡益之道,与时偕行。进入新发展阶段,唯有把握现实脉搏、跟上时代发展,才能始终走在前≡列,立于不败之地。

                【全面】

                全会公报中,“全面”一词出现33次。在“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则∞中,关于战略布局的新表述是:“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,将为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基ㄨ础。

                【坚持】

                坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念……全会公报中,“坚持”一词出现29次,既涵盖了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,也包括了实◆现“十四五”发展目标所必须贯彻落实的具体举措。这些必须坚持的♀原则和举措,是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的关键所在。

                【人民】

                “改善人民生♂活品质”“提高人民收入水平”“坚持以人民为中心”……全会公报中,“人民”一词▂共出现23次,在二〇三五年远景目标中,将“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”单独列出。回望此前的13个五年规划(计划),人民至上作为一条清晰主线贯穿始终。实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,顺应民心、提】升人民福祉,需要全体人民紧密ぷ团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,顽强奋斗。

                【改革】

                “改革”在全会公ぷ报中出现17次,既指出“十三五”时期全面深化改革取得重大突破,又总结了供给侧结构性改革等经验成果,规划∩了产权制度改革、要素市场化配置改革等发展目标。“十三五”时期,正是通过全面深化改革等举措,党和国家克服种种艰难险阻,取得全面建成小康」社会的决定性成就。如今改革又到了新的历史关头,面对〗很多前所未有的新问题,必须拿出更大的政治勇气和智慧,再接再厉、奋勇前进。

                【加快】

                “加快”一词〗在全会公报中共出现14次,其中有11次出现在实现“十四五”规划的12大举措中。无论是加快发展现代产业体系、加快培育完整内需体系,还是加快农业农村现◥代化、加快推动绿色低碳发展,只有快∩马加鞭、扬蹄奋鬃,才能战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,不断∑ 续写新的发展奇迹。

                【高质量】

                “高质量”一词在全会公报中共出现9次。在“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则方面,公报强调要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要⌒ 为根本目的。紧扣高质量发展主题,全会@ 就高质量就业、高质量供给等作出具体部署。我国已转向高质量发展阶段,继续发展具有多方面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然突出。只有不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,才能△为实现高质量发展提供坚强保证。

                 

                挣黑钱还债的超限检测站副站长

                 

                “这一切都是自己咎由自取、自食其果,如果不是利欲熏心、见钱眼开,就不会落得现在的下场……”身陷囹圄的李伦回首▽过往,悔恨不已。然而,为时已晚。

                日前,四川省泸州市路政管理支队江阳超限检测站原常务副站长李伦▽受贿案在纳溪区法院公开开庭审理。李伦被判处有期徒刑一年〖零六个月,并处罚金人民币十二万元。

                李伦沦落为涉恶势力“保护伞”,起源于一个电话。2017年9月,李伦任江阳超限检测站常务副站长不久,就接到了同事老公小杜的电话。“伦姐,想和你商量个事情,现∮在运输业特别红火,我们合伙买车经营〗好不好?” 小杜曾靠经营挖机为生,然而生意惨︻淡,便每天和社会上形形色色的人混在一起,一心寻求发财之道。

                当时的李伦因投资KTV失败拖欠银行贷款,正身负重债,每天都想着天上掉馅饼。虽然对小杜并不是【很熟悉,但一心只想着挣钱还债的她,与小杜□ 一拍即合。

                眼看货车即将投入使用,小杜一场□ 突如其来的“表白”让李伦大吃一惊。原来,小杜说的合伙经营货车只是个幌子,真实目的是让李伦帮助自己在国道上拦截非法运△输的外地大件车,通过收取“过路费”来挣钱。

                “一年上百万都没问题。” 小杜告△诉李伦。

                “我又不是其他站点的领导,怎么可能去∴指挥人家帮你拦车?”李伦感觉自己被骗了。

                “我晓得你和其他站点负责人关系都非常好。你只需要打打电话喊人拦截一下,收到钱大家一起赚。”看着李伦有点迟疑,小杜三番两次拿着礼物上门游说。

                一番小恩小惠▲的往来,李伦错认为小▂杜是个真诚又耿直的人,加上还需要小杜帮忙好好经营货车,免得投▂入的近10万元打水漂,李伦在一步步中被“围猎”,搭上了小杜安排好的“贼船”。

                2017年11月11日晚,李伦接到小杜的电话:“伦姐,有一辆大件货车要过马岭超限检测站,你帮我拦一下。”

                李伦√立马给马岭超限检测站值班人员打电话,请求帮助设卡拦截。刚拦截到大件货车】,小杜便找司机谈条件,却未达成共识▲。大量的超载货车停滞,造成交通拥堵,李伦害怕事情闹大,便∩授意放行其它超载货车。

                没想到,轰的一声,正在“谈条件”的货车司机一踩油门,车々就冲出了检测站。小杜开车穷追不舍,将其逼停,开启第二轮※“谈判”。“兄弟,你要想从这里过,过路费怎么也该表示表示!不然,你跑得了这个检测站,也跑不脱下一个。”

                在小杜的威胁恐吓下,该车司机乖乖交上2800元“过路费”。事后,李伦分得好处费1000元。在李伦看◥来,自己不过是打打电话而已,又未出面直接◥操作,就算东窗事发,自己的责任也应该▆微乎其微。

                带着这样的想法,李伦继续为小杜为首的恶势力集团提供帮助,一次次的违法勾当在国⊙道上的夜幕下频频上演。2017年10月至2018年6月,李伦利用职务■的便利,帮助小杜等人拦车11次,让本该交给公█家的罚款,变成了小杜等人的“私人过▓路费”。

                法网恢恢,疏而不漏。2018年11月,以小杜为首的涉恶势力被公安机关抓获。“如此胆大妄为,背后肯定有人在撑腰。”纳溪区纪委监委成立◣调查小组,全力跟进该案,深挖其背◥后的“保护伞”。

                然而小杜被抓后不交代、不配合,办案人员只得〗调整思路,目标转向其他涉案人员,终于在一涉案人员身上找到突破口。“我们每次拦车前,都会先给一个叫‘伦姐’的站长联系。”

                办案人员顺藤摸瓜,通过调阅资料、数据比对、询问证人,最终查实李≡伦就是小杜为首的涉恶势力背后的“保护伞”。“李伦身为≡国家工作人员,明知涉恶ω 势力强行向过境大件货车非法收受财物,但仍然为其提供帮助,性质恶劣,影响极坏。”泸州市纪委监委扫黑办相关人员表示。

                经查,李伦担任江阳超限检测站常务副站长期间,非法收受小杜送予的财物11次,共计3.5万元。李伦最】终被绳之以法,为自己的违法行为付出了惨痛的代价。

                 

                 

                兰州市纪委监委通报4起形式主义官僚主义问题

                 

                1.西固区人民医院副院长潘茂才工作不实问题。2016年9月,潘茂才在担任西固区人民医院副院长期间,对分管的基建工程项目疏于管理,造成西固区人民医院在二次管网改造工程项目中重复支付工程◎款40.33万元。2020年7月,潘茂才受到党内警告处分,重复支付的工程款已收回。

                2.安宁区原环保局党组书记、局长敬宗履职不到位问题。2015年1月,敬宗担任安宁区环境保护局党组书记、局长期间,未经认真考察,向不具备承接政府购买主体资格●的企业租赁城市智能化除霾设备一套,支付租金11.058万元,在运行半年后拆◢除。敬宗还存在其他违纪问题。2020年7月,敬宗受到党内严重警告︾处分。

                3.皋兰县忠和镇忠和村村委会主任张宝林失职失ζ责问题。张宝林在村民买卖农村宅基地过户过程中,未经村民代表会议讨论,擅自在变更集体土地使用证的申请书上签字并加盖村委会公〗章,致使违建房屋合法登记。在国道109线忠和段改扩建拆╳迁安置过程中,把关不严,致使村民薛宗军以死亡人口骗取补偿面积及╳安置费,合计约7.64万元。2020年1月,张宝林受到留党察看一年处分。薛宗军涉嫌诈骗问题,移交公安机关查处。

                4.七里河区西果园镇党委副书记杨宾礼、王家坪村党支部书记王世红工作不实问题。2017年7月,七里河区防汛抗旱指挥部发现王家坪村民王某在建房屋侵占河洪道,存在严重々隐患。王某就此问题向王家坪村委会和西果园镇政府提交情况说明,并提出在原址后退4米建房的申请。王世红在未实地查看的情况下,签署“情况属实”意见;杨宾礼作为镇分管领导,在未与相关部门♀沟通的情况下,安排土地办工作人员签署“在原建边♂往后退4米,可进行施工”意见,致使该█新建房屋仍存在侵占河道问题。2020年5月,杨宾礼受到党内严重警告处分,王世红受到党内警告处分。